Глава Апастовского
муниципального района-
Председатель Совета Апастовского
муниципального района
|
Р.Н. Загидуллин
|
Наименование программы
|
Муниципальная антикоррупционная программа на 2012-2014 годы
|
Дата утверждения Программы, наименование и номер соответствующего нормативного акта
|
Решение Совета Апастовского муниципального района Республики Татарстан от 28.11.2011г. № ___ «Об утверждении программы по реализации антикоррупционной политики в Апастовском муниципальном районе на 2012-2014 годы»
|
Заказчик
|
Совет Апастовского муниципального района Республики Татарстан
|
Основной разработчик
|
Совет Апастовского муниципального района Республики Татарстан
|
Цели Программы
|
Снижение уровня коррупции во всех сферах деятельности муниципальных и общественных институтов в Апастовском муниципальном районе Республики Татарстан, устранение причин ее возникновения путем повышения эффективности координации антикоррупционной деятельности органов местного самоуправления и институтов гражданского общества
|
Задачи Программы
|
Совершенствование инструментов и механизмов, в том числе правовых и организационных, противодействия коррупции; обеспечение объективной оценки процессов и тенденций в состоянии коррупции и противодействия коррупции посредством проведения мониторинговых исследований, поиск и внедрение инновационных технологий такого противодействия;
активизация антикоррупционного обучения и антикоррупционной пропаганды, вовлечение кадровых, материальных, информационных и других ресурсов гражданского общества в противодействие коррупции; повышение эффективности использования государственного и муниципального имущества;
последовательное снижение административного давления на предпринимательство (бизнес)
|
Сроки и этапы реализации Программы
|
2012-2014 годы
|
Объемы и источники финансирования
|
Текущее финансирование
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
|
Рост эффективности муниципального управления, уровня социально-экономического развития, повышение активности в процессах противодействия коррупции институтов и структур гражданского общества, в том числе: приоритет закона как основного инструмента регулирования жизни в обществе и государстве;
открытость и доступность для граждан и организаций деятельности органов местного самоуправления, укрепление их связи с гражданским обществом;
повышение доверия граждан к органам местного самоуправления;
развитие и укрепление институтов гражданского общества;
реализация конкурентных механизмов в экономической сфере;
снижение издержек ведения бизнеса и повышение уровня конкуренции;
увеличение доли открытых торгов, торгов в форме электронного аукциона по корпоративным закупкам;
уменьшение доли стоимости контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов и запросов котировок у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика в общей стоимости заключенных контрактов.
|
№
п/п
|
Наименование мероприятия
|
Исполнитель
|
Срок
исполнения
|
Ожидаемый
результат
|
Финансирование с указанием источника финансирования
|
Сумма затрат
по годам,
тыс.рублей
|
||
2012
|
2013
|
2014
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
|
1. Нормативно-правовое и организационное обеспечение антикоррупционной деятельности
|
|||||||||
1.1.
|
Внесение изменений в муниципальные нормативные правовые акты, во исполнение федерального законодательства и на основе обобщения практики применения действующих антикоррупционных норм в Апастовском муниципальном районе
|
Совет Апастовского муниципального района
|
2012 – 2014 гг.
|
повышение эффективности правового регулирования отношений в сфере противодействия коррупции в Апастовском муниципальном районе, устранение правовых пробелов и противоречий в данной сфере
|
текущее финансирование
|
|
|
|
|
1.2.
|
Установление механизма ротации муниципальных служащих, подвергаемых риску совершения коррупционных правонарушений и должности которых включены в соответствующие перечни должностей муниципальной службы
|
Совет Апастовского муниципального района
|
по мере установления основ проведения ротации государственных служащих на федеральном уровне
|
создание правовых условий для исключения коррупциогенных факторов при прохождении муниципальной службы
|
текущее
финансирование
|
|
|
|
|
1.3.
|
Своевременная корректировка муниципальных программ антикоррупционной деятельности на срок до 2014 года с учетом возможных изменений в законодательстве
|
Совет Апастовского муниципального района
|
IV квартал 2011 г.,
I квартал
2012 г.
|
совершенствование практики применения программно-целевого метода в противодействии коррупции
|
текущее финансирование
|
|
|
|
|
1.4.
|
Обеспечение действенного функционирования должностных лиц кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в соответствии с функциями, возложенными Решением Совета Апастовского муниципального района от 16.10.2010г. № 519, соблюдение принципа стабильности кадров, осуществляющих вышеуказанные функции
|
Совет Апастовского муниципального района
|
2012-й и последующие годы
|
повышение персональной ответственности, организованности и профессионализма в работе по противодействию коррупции
|
текущее финансирование
|
|
|
|
|
1.4.1.
|
Проведение с соблюдением требований законодательства о муниципальной службе, о противодействии коррупции проверок достоверности и полноты представляемых муниципальными служащими, а также лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих, своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей
|
Организационный отдел Совета Апастовского муниципального района и Прокуратура Апастовского района Республики Татарстан (по согласованию)
|
2012 –2014 гг.
|
достижение представления муниципальными служащими полной и достоверной информации о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
|
текущее
финансирование
|
|
|
|
|
1.4.2.
|
Проведение проверок соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению, предусмотренных законодательством о муниципальной службе
|
Организационный отдел Совета Апастовского муниципального района и Прокуратура Апастовского района Республики Татарстан (по согласованию)
|
2012 –2014 гг.
|
достижение безукоризненного служебного поведения и соблюдения установленного антикоррупционного стандарта муниципальных служащих
|
текущее
финансирование
|
|
|
|
|
1.4.3.
|
Проведение проверок информации о наличии или возможности возникновения конфликта интересов у муниципального служащего, поступающей представителю нанимателя в установленном законодательством порядке
|
Организационный отдел Совета Апастовского муниципального района и Прокуратура Апастовского района Республики Татарстан (по согласованию)
|
2012 – 2014 гг.
|
достижение безукоризненного служебного поведения муниципальных служащих
|
текущее
финансирование
|
|
|
|
|
1.4.4.
|
Проведение в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателя), проверок сведений о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений
|
Организационный отдел Совета Апастовского муниципального района и Прокуратура Апастовского района Республики Татарстан (по согласованию)
|
2012 –2014 гг.
|
достижение прозрачности ситуации при возникновении конфликта интересов муниципальных служащих при обращениях к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений
|
текущее
финансирование
|
|
|
|
|
1.5.
|
Обеспечение действенного функционирования Совета при Главе Апастовского муниципального района по противодействию коррупции, в том числе путем вовлечения в их деятельность представителей общественных советов и других институтов гражданского общества
|
Аппарат Совета Апастовского муниципального района
|
2012 г.
|
создание условий для более эффективной работы по противодействию коррупции, привлечение к антикоррупционной деятельности более широкого круга представителей общественности
|
текущее финансирование
|
|
|
|
|
1.6.
|
Приведение организации работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в соответствие с требованиями, установленными Решением Совета Апастовского муниципального района от 16.10.2010г. № 519, в частности путем включения в составы комиссий представителей научных организаций и образовательных учреждений, деятельность которых связана с муниципальной службой, а также представителей общественных советов и других общественных представителей
|
Аппарат Совета Апастовского муниципального района
|
2012 г.
|
содействие представителям нанимателя в обеспечении соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов
|
текущее финансирование
|
|
|
|
|
1.7.
|
Проверка организации деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, а также работы должностного лица кадровой службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений
|
Прокуратура Апастовского района Республики Татарстан (по согласованию)
|
2012 –2014 гг.
|
повышение ответственности должностных лиц за организацию работы комиссий по противодействию коррупции
|
|
|
|
|
|
1.8.
|
Размещение в соответствии с законодательством на официальном сайте муниципального района сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих согласно правилам, установленным законодательством
|
Организационный отдел Совета Апастовского муниципального района
|
2012 – 2014 гг.
|
обеспечение открытости и доступности в деятельности органов местного самоуправления, создание условий для общественного контроля за доходами и имуществом муниципальных служащих
|
текущее финансирование
|
|
|
|
|
1.9.
|
Направление на профессиональную подготовку лиц, замещающих муниципальные должности Республики Татарстан, муниципальных служащих, в том числе тех, в чьи должностные обязанности входит участие в противодействии коррупции
|
Организационный отдел Совета Апастовского муниципального района
|
2012 –2014 гг.
|
повышение профессионализма лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений
|
текущее финансирование
|
|
|
|
|
1.10.
|
Проведение добровольного тестирования (опросов) среди граждан, поступающих на муниципальную службу, а также муниципальных служащих для определения их отношения к проявлениям коррупции, в том числе с применением полиграфа
|
Организационный отдел Совета Апастовского муниципального района
|
2012 –2014 гг.
|
более объективная оценка морально-психологических и деловых качеств кандидатов на замещение должностей муниципальной службы
|
текущее финансирование
|
|
|
|
|
2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов
|
|||||||||
2.1.
|
Совершенствование системы нормативных правовых актов, устанавливающих порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов
|
Аппарат Совета Апастовского муниципального района
|
2012 г.
|
создание условий для обязательного проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, в том числе независимой антикоррупционной экспертизы
|
текущее финансирование
|
|
|
|
|
2.2.
|
Принятие практических мер по организации эффективного проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, ежегодного обобщения результатов ее проведения, в том числе, независимой антикоррупционной экспертизы
|
Юридический отдел аппарата Совета Апастовского муниципального района
|
2012 –
2014 гг.
|
совершенствование организации работы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов
|
текущее финансирование
|
|
|
|
|
3. Антикоррупционный мониторинг
|
|||||||||
3.1.
|
Проведение мониторинга деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов по реализации антикоррупционных мер и оценке их эффективности
|
Совет при Главе Апастовского муниципального района по противодействию коррупции
|
2012 – 2014 гг.
|
оценка эффективности антикоррупционной деятельности органов местного самоуправления
|
текущее финансирование
|
|
|
|
|
3.2.
|
Проведение отраслевых исследований коррупциогенных факторов и реализуемых антикоррупционных мер среди целевых групп. Использование полученных результатов для выработки превентивных мер в рамках противодействия коррупции
|
Совет при Главе Апастовского муниципального района по противодействию коррупции
|
2012 –
2014 гг.
|
изучение фактического состояния и структуры коррупции, выработка мер по усилению противодействия коррупции
|
текущее финансирование
|
|
|
|
|
3.3.
|
Мониторинг вовлеченности институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики
|
Общественный совет Апастовского района (по согласованию), юридический отдел аппарата Совета Апастовского муниципального района
|
2012 – 2014 гг.
|
активное привлечение к антикоррупционной деятельности более широкого круга представителей общественности
|
текущее финансирование
|
|
|
|
|
3.4.
|
Мониторинг материалов районных средств массовой информации на тему коррупции
|
Филиал «Татмедиа» редакция газеты «Йолдыз»
|
2012 –
2014 гг.
|
отслеживание изменений количества и качества размещаемых антикоррупционных материалов
|
текущее финансирование
|
|
|
|
|
3.5.
|
Мониторинг качества предоставления муниципальных услуг при использовании административных регламентов, в том числе путем опросов конечных потребителей услуг
|
Исполнительный комитет Апастовского муниципального района
|
2012 –
2014 гг.
|
повышение качества предоставления муниципальных услуг
|
текущее финансирование
|
|
|
|
|
4. Антикоррупционное образование и антикоррупционная пропаганда
|
|||||||||
4.1.
|
Информационное сопровождение мероприятий антикоррупционной направленности, публичное осуждение коррупции в средствах массовой информации
|
Филиал «Татмедиа» редакция газеты «Йолдыз»
|
2012 –
2014 гг.
|
стимулирование деятельности средств массовой информации по освещению антикоррупционной тематики, формирование антикоррупционного сознания граждан
|
текущее финансирование
|
|
|
|
|
4.2.
|
Организация и проведение заседаний «круглых столов», брифингов по антикоррупционной проблематике
|
Совет при Главе Апастовского муниципального района по противодействию коррупции
|
2012 –
2014 гг.
|
насыщение телевизионного информационного пространства антикоррупционным материалом, формирование общественного мнения об активизации мер противодействия коррупции
|
текущее финансирование
|
|
|
|
|
5. Обеспечение открытости и доступности для населения деятельности муниципальных органов,
укрепление их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности
|
|||||||||
5.1.
|
Организация и совершенствование предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг
|
Исполнительный комитет Апастовского муниципального района
|
2012 –
2014 гг.
|
обеспечение реализации прав и законных интересов граждан, юридических лиц, сокращение условий, способствующих совершению
коррупционных правонарушений
|
текущее финансирование
|
|
|
|
|
5.2.
|
Приведение административных регламентов предоставления муниципальных услуг в соответствие с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
|
Исполнительный комитет Апастовского муниципального района
|
до
1 июля 2012 г.
|
упорядочение деятельности исполнительных органов местного самоуправления, исключение условий для коррупционных проявлений при предоставлении муниципальных услуг
|
текущее финансирование
|
|
|
|
|
5.3.
|
Наполнение в соответствии с законодательством интернет-сайта информацией о деятельности органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции, а также об исполнении бюджета и реализации основных экономических и социальных программ, об исполнении антикоррупционных программ
|
Организационный отдел Совета Апастовского муниципального района
|
2012 –
2014 гг.
|
обеспечение открытости в деятельности органов местного самоуправления, прозрачности в выработке и принятии решений, доступность размещенной информации для населения
|
текущее финансирование
|
|
|
|
|
5.4.
|
Обеспечение функционирования в органах местного самоуправления «телефонов доверия», интернет-приемных, других информационных каналов, позволяющих гражданам сообщить о ставших известными им фактах коррупции, причинах и условиях, способствующих их совершению, выделение обращений о признаках коррупционных правонарушений в обособленную категорию обращений граждан с пометкой «Антикоррупционный вопрос»
|
Организационный отдел Совета Апастовского муниципального района
|
2012 –
2014 гг.
|
повышение уровня общественной активности в противодействии коррупции, улучшение взаимодействия муниципальных органов с гражданами
|
текущее финансирование
|
|
|
|
|
5.5.
|
Публикация в средствах массовой информации и размещение на интернет-сайте ежегодных отчетов органов местного самоуправления о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики
|
Совет при Главе Апастовского муниципального района по противодействию коррупции
|
2012 –
2014 гг.
|
обеспечение гласности антикоррупционной деятельности
|
текущее финансирование
|
|
|
|
|
5.6.
|
Организация работы по проведению мониторинга информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц, размещенной в средствах массовой информации и содержащейся в поступающих обращениях граждан и юридических лиц, с ежеквартальным обобщением и рассмотрением его результатов на заседаниях антикоррупционных комиссий
|
Совет при Главе Апастовского муниципального района по противодействию коррупции
|
2012 –
2014 гг.
|
защита прав и законных интересов граждан от коррупционных проявлений
|
текущее финансирование
|
|
|
|
|
5.7.
|
Оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер, принимаемых по противодействию коррупции
|
Совет при Главе Апастовского муниципального района по противодействию коррупции
|
2012 –
2014 гг.
|
реализация права граждан на информацию, в том числе на информацию о принимаемых мерах в сфере противодействия коррупции
|
текущее финансирование
|
|
|
|
|
5.8.
|
Формирование системы общественного контроля и оценки коррупционности в различных сферах силами общественных объединений
|
молодежные и иные общественные объединения Апастовского района (по согласованию)
|
2012 –2014 гг.
|
активизация общественного участия в процессах мониторинга коррупции
|
собственные средства общественных объединений
|
|
|
|
|
6. Совершенствование организации деятельности по размещению муниципального заказов
|
|||||||||
6.1.
|
Контроль за соблюдением заказчиками, специализированными организациями либо конкурсными, аукционными, котировочными комиссиями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих размещение заказов для государственных и муниципальных нужд, обеспечение защиты прав и законных интересов участников размещения заказов на поставку работ, оказание услуг для муниципальных нужд
|
Контрольно-счетная палата Апастовского муниципального района
|
2012 –
2014 гг.
|
повышение экономической эффективности использования бюджетных средств (в процентах)
|
текущее финансирование
|
|
|
|
|
6.2.
|
Обеспечение совершенствования процедур и механизмов формирования и управления муниципальным заказами, в том числе путем создания конкурентных условий, открытости закупок, использования открытых аукционов в электронной форме, мониторинга выполнения муниципального заказов
|
Единая комиссия Исполнительного комитета Апастовского муниципального района
|
2012 –2014 гг.
|
создание условий прозрачности механизмов и процедур проведения муниципальных закупок
|
текущее финансирование
|
|
|
|
|
6.3.
|
Опубликование планов-графиков размещения заказов заказчиками, уполномоченными органами наряду со специальными сайтами, на официальном интернет-сайте
|
Исполнительный комитет Апастовского муниципального района
|
2012 –
2014 гг.
|
повышение уровня прозрачности деятельности по размещению муниципальных заказов
|
текущее финансирование
|
|
|
|
|
6.4.
|
Организация работы по привлечению к участию в торгах на электронных площадках республиканского и федерального уровней (http://tattis.ru, http://agzrt.ru, http://zakazrf.ru и другие) представителей малого и среднего бизнеса
|
Исполнительный комитет Апастовского муниципального района
|
2012 –
2014 гг.
|
повышение прозрачности и равенства доступности участников размещения заказа, обеспечение конкуренции среди республиканских товаропроизводителей, участвующих в заказах, размещаемых органами местного самоуправления Республики Татарстан, муниципальными учреждениями
|
средства местных бюджетов
|
|
|
|
|
7. Противодействие коррупции в сфере предпринимательства
|
|||||||||
7.1.
|
Проведение социологических опросов предпринимателей по вопросам их взаимоотношений с контролирующими, надзорными и другими органами
|
Общественный совет Апастовского муниципального район
|
2012 –
2014 гг.
|
устранение (снижение) избыточного административного давления на субъекты предпринимательства
|
текущее финансирование
|
|
|
|